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甘谷县应急管理局
时间:2019-07-03 11:27:14  来源:
甘谷县应急管理局
职能配置、内设机构和人员编制规定
 
    第一条 根据中共天水市委办公室、天水市人民政府办公室《关于印发〈甘谷县机构改革方案〉的通知》(市委办字〔2019〕4号),制定本规定。
    第二条 甘谷县应急管理局(以下简称县应急局)是县                     政府工作部门,为正科级行政建制。
    第三条  县应急局贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于应急工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是:
    (一)负责应急管理工作,指导全县应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作,负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
    (二)组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,起草制定部门规章、制度和县政府规范性文件,贯彻执行国家有关规程和标准。
    (三)指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。
    (四)牵头建立统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。
    (五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担全县应对重大灾害指挥协调工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。
    (六)统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接救援队伍、驻县解放军、武警部队和预备役部队参与应急救援工作。
    (七)按规定对全县综合性消防救援队伍、森林消防队伍履行双重管理职责,监督管理县级矿山和危化救援队伍。指导社会应急救援力量建设。
    (八)负责消防工作,指导全县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
    (九)指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,指导自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。
    (十)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,负责救灾款物管理、分配并监督使用。
    (十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查县级有关部门和各乡镇政府安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。
    (十二)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作;负责监督管理驻县及县属工矿商贸行业企业安全生产工作;依法组织并指导监督实施安全生产准入制度;负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
    (十三)依法组织指导生产安全事故、消防安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况,组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
    (十四)开展应急管理方面的县际、市际交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。
    (十五)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同县发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。
    (十六)负责应急管理、安全生产宣传教育、培训和信息发布工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
    (十七)管理甘谷县地震局。
    (十八)完成县委、县政府和市应急管理局交办的其他事项。
    (十九)职能转变。县应急局应加强、优化、统筹全县应急管理方面的能力建设。构建统一领导、权责一致、权威高效的全县应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。
    1.坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。
    2.坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。
    3.树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。
    4.深入推进简政放权。
    (二十)有关职责分工。
    1.与县自然资源局、县水务局、县林业和草原局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
    (1)县应急局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限提出建议或作出决定。承担全县应对重大灾害指挥协调工作,协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同县自然资源局、县水务局、县地震局、县气象局、县林业和草原局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。
    (2)县自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
    (3)县水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制全县防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担洪涝灾害防御期间重要水工程调度工作。
    (4)县林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。负责森林和草原火情监测预警,森林和草原火险、火灾信息发布工作。组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、督促检查等工作。
    (5)必要时,县应急局可根据相关部门的提请,以县应急指挥机构名义部署相关防治和信息发布工作。
    2.与县发展和改革局在全县救灾物资储备方面的职责分工。
    (1)县应急局负责提出全县救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制全县救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同县发展和改革局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。
    (2)县发展和改革局根据全县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责全县救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据县应急局的动用指令按程序组织调出。
    第四条  县应急局设下列内设机构:
    (一)办公室(政务服务管理股)。负责机关日常运转。承担信息、保密、机要、档案、信访、政务公开、文稿起草、督查督办、安全保卫及机关后勤事务管理等工作。负责机关和直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、职称评审、干部教育培训、干部和人才队伍建设等工作。负责党建、党风廉政建设、群团组织、离退休人员、退役军人工作,负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作。开展应急管理方面的对外合作与交流。组织起草有关应急管理的地方性法规。承担局机关重大行政决策及规范性文件的合法性审核和重大行政执法决定法制性审核工作,承担行政准入的法制审核工作,承担行政复议和行政应诉相关工作。负责全县应急管理系统干部教育培训工作。指导应急救援队伍教育训练。指导协调培训基地建设和管理工作。组织指导应急管理社会动员工作。承担全县安全生产、防灾减灾、应急指挥专家组管理工作。组织指导、监督全县工矿商贸生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员(其它特种设备作业人员除外)的培训考核工作。监督检查生产经营单位安全培训工作。开展公众知识普及工作。负责县政务大厅行政审批工作,受理生产经营单位的审批事项,联系局与政务大厅的工作衔接事宜,督促各股室行政审批事项的办理,负责行政审批事项的公示。
    (二)安全生产综合协调和预案管理股。依法指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作。组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作,组织实施安全生产巡查、考核工作。落实中央、省委、市委和县委关于应急管理、安全生产改革发展的决策部署。承担重大政策和重大课题研究工作,组织对全县应急管理、安全生产、综合防灾减灾重大问题进行调查研究和决策咨询,研究应急管理、安全生产、综合防灾减灾等方面体制机制和政策性问题,提出政策性建议和咨询意见。参与重要会议材料和文件的起草工作。统筹全县应急预案体系建设,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督工作,承担全县应对重大灾害指挥协调和保障工作。负责启动灾害应急响应。指导各乡镇、各相关部门及社会应急救援力量建设。负责应急管理统计分析和应急数据管理工作。承担企业档案的管理工作。负责国家、省、市、县业务相关会议的筹备工作。
    (三)风险监测和综合减灾救灾物资保障股。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,指导自然灾害综合监测预警工作。组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。指导协调地质灾害防治、应急救援,协调指导地震应急救援工作。承担自然类突发事件核查、调查评估。承担灾情核查、损失评估、灾情统计上报、救灾捐赠等工作,拟订应急物资储备规划和需求计划,组织建立应急物资共用共享和协调机制,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,承担全县救灾款物的管理、分配和监督使用工作,会同有关方面组织协调紧急转移安置和受灾群众的生活救助,推动应急避难设施建设。
    (四)防汛抗旱和火灾防治管理股。组织指导协调水旱灾害应急救援工作,协调指导全县实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作, 负责水旱灾害的调查评估工作。指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实,协调指导火灾预防、扑救工作,负责火灾事故调查评估及查处工作。
    (五)危险化学品安全监督管理股。负责化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作,承担危险化学品安全监督管理综合工作,依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。组织指导危险化学品登记,指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。负责石油、天然气长输管道安全生产综合监管工作。依法承担危险化学品、烟花爆竹行业生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况。
    (六)矿山安全监督管理股。负责非煤矿山(含地质勘探)、河道采沙安全生产基础工作,依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。指导推进矿山企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。依法承担矿山企业生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况。
    (七)安全生产基础管理股。负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产综合监管工作,承担酒店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校、孤儿院、敬老院、客运中心等人员密集场所,饭店、小商铺、银行,节假日期间各类活动的安全生产综合监管工作,负责节会及紧急事务的应急预案编制及执行,负责道路交通和建筑施工领域、城乡供水系统和各水厂的安全生产综合监管工作,承担指导监督相关行业、企业安全生产标准化和安全预防控制体系建设等基础工作。依法承担工商贸行业生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况。
    (八)规划信息股。承担应急管理和安全生产理论武装、意识形态、新闻宣传、舆情应对、信息发布等工作。承担应急管理、安全生产的信息化建设工作,负责应急值守、政务值班工作,负责信息传输渠道的规划和布局,拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布灾后预警和灾情信息。推进指挥平台对接,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,拟订有关科技规划、计划并组织实施。编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施,衔接驻甘谷县解放军和武警部队参与应急救援工作。负责应急管理统计分析和应急数据管理工作。负责系统内视频会议。
    第五条 县应急局机关行政编制10名,设局长1名,副局长2名,其他领导职数另行核定。后勤服务事业编制3名。
    第六条 县应急局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
    第七条 本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
    第八条  本规定自2019年3月29日起执行。
 
 
 
 
 
 
 

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